从“有名”到“有实”河长制向河湖管理顽疾宣战

“截至今年6月底,31个省、自治区、直辖市全面建立了河道长度制度,提前6个月完成了《关于全面推行河长制的意见》规定的“2018年全面建立河道长度制度”的目标任务。 7月17日,水利部部长鄂景平在关于全面建立河道长度制度的新闻发布会上说,“目前,河道长度制度的组织体系、制度体系和责任制已经初步形成,河道长度已经“闻名” “河流领袖”是如何“出名”的?河流长度系统取得了什么成果?河流长度系统是如何从“着名”变成“真实”的?

100万河道主管负起责任

江湖面貌大为改观

溧阳坑过去有多臭?它能让岸上的居民20多年不敢开窗,有些人甚至直接用砖头堵住河边的窗户。 我没想到20多年后,溧阳坑会恢复原来的绿色外观 住在溧阳坑附近的83岁老人陈玉莲在家看鱼时叹息道

溧阳坑是浙江省丽水市的一条内陆河。20世纪90年代以前,溧阳坑仍然有清澈的水流。 然而,随着城市的快速发展,生活污水等各种污染源增加了,污水直接排入河流。溧阳坑已经逐渐成为一条“又黑又臭的河” 近年来,随着河道整治的推进,溧阳坑告别了“黑臭”的标签,水质从劣于五级水质标准升级到三级水质标准,重现了清水的美丽容颜和鱼类游泳的美丽风光。

溧阳坑改变了它的旧面貌,它只是我国河流长度系统最初成功的缩影。

“目前,31个省(区、市)的所有河流的河道长度都已明确,省、市、县、乡一级的河道总长度超过30万条 29个省将河道长度系统延伸至村级,建立了76万条村级河道长度,开辟了河道长度系统的“最后一公里”。 ”湖北景平介绍道

如果你有河头的身份,你必须履行河头的职责。 据统计,目前有926次江湖巡访是由省级河道主管人员进行的,210多万次江湖巡访是由市、县、乡三级河道主管人员进行的。 除了例行的河道巡逻,河道主管还负责河道保护和河道整治:非法采砂整治、湖泊堤防恢复、海岸线保护以及河流和湖泊污染物清除.

通过实施河流长度制度,部分河流湖泊的海岸线逐步恢复,部分河流湖泊基本消除了黑、臭、脏的现象,部分河流湖泊水质明显改善,出现了顺水、清水、绿岸的景象。 额济纳平指出,河流长度制度的实施,使中国的河流湖泊发生了重大变化,从“无人负责”转变为“有人负责”,从“无法控制”转变为“管理良好”。它帮助解决了河流和湖泊管理和保护方面的一些问题,并显着改善了河流和湖泊的外观。

专注于“盆地”和“水”

推动河流长度使之名副其实

虽然河流长度系统取得了一定的成果,但河流湖泊的管理和保护是一项复杂的系统工程。江河湖泊中许多突出的问题已经积累了很长时间,不可能在一天之内完全解决。 目前,我国在江河湖泊的管理和保护方面还存在许多薄弱环节。江河湖泊的生态环境总体上没有根本改变。侵占河流、围垦湖泊、非法采砂、过度排放等违法行为尚未停止。

在阿景平看来,每条河都有一条河的长度只是漫长旅程的第一步。要充分发挥河道长度系统的作用,有效保障河湖健康,还需要付出更大的努力。

"目前,全面实施河道长度制度已经进入了一个新阶段 推进河道长度制度由“名”向“实”的转变,向河湖管理顽疾宣战,实现名副其实,让河湖回归健康与美丽 所谓“真正的”是解决江河湖泊管理和保护中的顽疾。 “额济纳平认为,为了细化石花河长度控制任务,解决河湖问题,有必要把重点放在“盆地”和“水”上:保护“盆地”含水,即管理和保护河湖空及其水域海岸线。保护“水”意味着管理和保护河流和湖泊中的水资源

具体来说,要严格执行对江湖水域和海岸线的管理,依法划定江湖管理的保护范围,监督江湖相关行为的全过程。 严禁筑堤、建阻水建筑、种植高杆作物、设置阻河渔具、弃渣弃泥弃垃圾,以保证江河湖泊水域面积不减少,排洪蓄水能力不降低,生态环境功能不减弱。

记者了解到,水利部已启动四大专项行动,即全国河湖采砂专项行动、水库垃圾筑坝专项行动、长江主要海岸线利用专项行动、长江经济带固体废弃物专项行动

加强监管,严格问责

长效机制,确保长治河河岸生活垃圾、工业废渣、边角料、医疗垃圾等各类垃圾“可用”。污水沿河岸流入河道,在河道中形成黑色污水坑;这条河充满了工业垃圾的刺鼻气味和生活垃圾的恶臭.最近,河北省大沙河定州段出现了一条长约3公里的垃圾带。在河北省全面实施河道长度制度的背景下,这一垃圾带的存在实在令人难以置信。

毫无疑问,河流长度系统是一个很好的系统,但是河流长度系统能否有效取决于河流长度是否恰当地履行其职责。 在实践中,许多河流领导人主动履行自己的职责,但也有一些河流领导人,如大沙河定州段无所作为,这导致了河流长度系统的无用。 如何杜绝长河不作为和河流缓慢运行的现象,实现河流稳定?

“河道长度制度不是名义上的制度,而是责任领域 额济纳平强调,为了保证河道长度制度的实施,必须落实责任机制,将每条河流的管理和保护责任压缩到各级河道长度上。

“水利部最近组织了第一次对河流长度系统的秘密调查,向全国29个省派出了29个秘密调查组,对77个城市、177个县和302条河流进行了秘密访问,发现了500多个问题 对于发现的500多个问题,我们采取了“一省一单”的办法,一部分向省人民政府报告,一部分向省长办公室报告,一部分严重问题在媒体上曝光,要求地方有关部门承担责任和问责。 ”水利部副部长周学文透露

额济纳平表示,为了确保河道长度制度的长期实施,引导和鼓励公众参与江河湖泊的管理和保护,水利部已经开通了一封监管河道长度制度的电子邮件。下一步将是建立一个曝光平台,通过责任落实和监管问责的长效机制,鼓励公众开展监管,实现河流稳定。 (记者陈辰)